香香腐宅

　　广东省人民政府新闻办公室于2024年5月13日（星期一）上午10时，在广东大厦三楼国际会议厅举行《广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第二批）》新闻发布会，我委朱伟副主任作主发布，并回答记者提问。有关情况摘要如下：

　　广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟：各位媒体朋友们，大家好！下面我向大家介绍广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第二批）遴选工作有关情况。

　　2023年4月，习近平总书记亲临广东视察，赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地（一点两地）”全新使命和定位，为新阶段大湾区建设提出了新的更高要求。推进大湾区规则衔接机制对接，是落实“一点两地”全新定位，深入推进粤港澳全方位互联互通的关键所在，也是难点所在。近年来，广东以实施“湾区通”工程为抓手，扎实推进与港澳规则机制的联通、贯通、融通，取得了积极成效，相关创新实践入选第六批全国干部学习培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选·经济篇》并作为开篇案例刊印。去年，省大湾区办公开发布了第一批规则衔接典型案例，让社会各界对“软联通”发展成果有了较为直观的感受，也为全省各地市、各香香腐宅推进规则衔接工作提供了良好的示范和参考。今年，我们组织开展第二批案例遴选工作，聚焦要素跨境流动、营商环境、民生融合等重点领域，再次总结各地市、各香香腐宅的优秀经验做法，与大家共同分享规则衔接的创新成果，进一步凝聚粤港澳三地共识，增强信心，共同推进大湾区建设向纵深发展。本次遴选工作得到各地市、各香香腐宅积极响应和大力支持，共收到有关单位申报案例54个，都是各单位在不同行业、不同领域推进规则衔接机制对接工作的最新成果，根据《粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例遴选工作方案》，经初审、省有关单位评选、专家评委会评审等环节，我们从中遴选出具有先进性、创新性、示范性典型案例16个向媒体和公众进行推介。分别是：

　　（1）“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施；（2）高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地；（3）创新实施粤澳货物“一单两报”服务；（4）“湾区认证”推动三地质量认证规则衔接；（5）“湾事通”助力“三地同城、无感跨境”；（6）粤港实现政务服务“跨境通办”；（7）首个大湾区商事纠纷司法规则衔接指引出台；（8）广东省人民政府在澳门首发贴标中欧《可持续金融共同分类目录》绿色债券；（9）横琴口岸创新实施客货车“粤澳联合一站式”查验；（10）广州探索科研用物资跨境自由流动新机制；（11）深圳建立与国际标准衔接的医院评审认证体系；（12）珠海“小切口”立法助力澳门专业人士跨境便利执业；（13）中山率先落地“港药粤产”；（14）前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接；（15）南沙创新与港澳教育衔接机制；（16）河套率先试点数据跨境交易。

　　今天我们也邀请了部分典型案例的牵头实施单位，一会儿他们将一起向各位介绍案例的相关情况。总的来看，第二批16个典型案例涵盖了要素跨境流动类5个，民生融合类5个，营商环境类3个，重大平台建设类3个，与第一批典型案例相比，第二批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点，部分案例还在此前的基础上有了进一步深化拓展的新成效，例如继“湾区标准”之后，“湾区认证”推动三地质量认证规则衔接取得新成效。同时，第二批案例也有一些新的亮点：

　　一是规则衔接领域更加丰富。大湾区具有“一国两制三法域”的特点，涉及市场一体化的方方面面都需要加强联通、贯通、融通，每一个领域推进的难易程度不同、快慢不同，需要久久为功、逐个突破，以点带面提升整个大湾区市场一体化水平。与第一批案例相比，第二批案例在一些新的领域取得重要进展，例如车辆通关、数据跨境、多元商事纠纷解决等，着力破解存在的难点堵点问题，改善企业营商环境，加快推动大湾区全方位互联互通。例如，“港车北上”“澳车北上”政策，通过核发电子牌证、实行“免担保政策”、跨境车险“等效先认”等系列创新措施，有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题；河套率先开展数据跨境交易试点，实现定制化数据跨境可信传输；粤港澳大湾区商事纠纷司法规则衔接指引（一）出台，创新优化涉港澳商事案件管辖、法律适用、诉讼服务等多项机制，为涉港澳商事纠纷的处理提供了更加具体、清晰的操作指引。

　　二是规则衔接方式更加多元。规则衔接涉及的领域不同，采取的方式也不同，有的需要由上至下、政策推动，有的需要灵活变通、技术创新，第二批案例不仅在具体领域方面有了新的突破，同时有关单位也创新探索出了一些新的模式、新的做法、新的方法，进一步丰富了规则衔接机制对接的“工具箱”。例如，省政务服务和数据管理局建设粤港“跨境通办”线上服务专区，推出140余项服务事项，创新打造“湾事通”综合服务平台，对以技术手段推进规则衔接具有示范意义；珠海市灵活运用经济特区立法权创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的办法；中山创新突破跨境贸易和资金结算难的难题，成功实现“港药粤产”，对打通规则衔接“最后一公里”提供了示范。

　　三是规则衔接更加注重回应民众关切。我们坚持“小切口”带动“大变化”，聚焦港澳居民关注度高、参与度大、获得感强的民生实事项目，打通“民生融通”最后一公里，第二批案例的典型做法进一步回应了大湾区居民特别是港澳居民息息相关的教育、就业、政务服务等领域，解决了一批港澳关注度高的热点问题，各项政策举措更加可知可感。例如，南沙创新与港澳教育衔接机制，创办民心港人子弟学校，学校采用香港学制，真正实现与香港本地课程无缝衔接，学校在读香港学生占比超过90%；省人力资源社会保障厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地，实现政策“全覆盖”服务“全链条”交流“全场景”，累计孵化港澳青年创业项目5000多个。

　　推进大湾区规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程，接下来，我们将坚持远近结合、先易后难，既着眼长远发展，加强顶层设计，着力破解制度性根本性问题，也立足当下，聚焦三地民众关心的热点、难点问题，脚踏实地、扎实推进，以“小切口”带动大湾区规则衔接取得实质性突破。

　　南方日报记者：请问朱伟主任，能介绍一下近几年广东推进粤港澳三地规则衔接机制对接的总体情况？下一步工作重点是什么？

　　朱伟：省委、省政府始终坚持把促进粤港澳三地规则衔接机制对接作为大湾区建设的一项关键性、牵引性的重点任务，各单位齐心协力在要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等领域都取得了新的成效。要素跨境流动往来更加便利，试点实施往来港澳人才签注政策，受理人才签注超1.9万人，有效促进各类人才在大湾区便利通行。创新“一地两检”“合作查验、一次放行”等便利通关模式，人员通关效率和感受度大幅提升。推出“跨境理财通2.0版本”，进一步优化准入条件、拓宽产品范围，参与投资者人数超7万人。营商环境水平不断提升，上线粤港“跨境通办”服务专区和“湾事通”平台，为大湾区居民提供更多优质便捷的公共服务。深入推进职业资格认可，开展港澳律师内地执业试点工作，推动港澳专业人士在大湾区内地执业。发布183项“湾区标准”和15个“湾区认证”项目，以先进标准引领粤港澳大湾区高质量发展。民生融合深入推进，持续推进“港澳药械通”，累计批准19家指定医疗机构和56个大湾区内地临床急需的港澳药品医疗器械，更好地满足民众的用药用械需求。优化完善促进港澳青年就业创业政策体系，建成“1+12+N”港澳青年创新创业基地，更好的服务港澳青年来大湾区内地发展。重大合作平台先行示范更加有力，横琴在全国率先实施“分线管理”，货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出更加便利的创新政策相继落地。前海在跨境民商事法律服务领域先行试验，率先实施“港资港法”“港资港仲裁”。南沙重点围绕营商环境、金融市场互联互通、公共服务和社会管理等方面，积极打造规则衔接机制对接高地。河套重点构建国际化的科技创新体制机制，推动创新要素跨境高效便捷流动。

　　推进大湾区规则衔接机制对接，我们的体会是根本在于坚守“一国”之本、善用“两制”之利，积极寻找粤港澳三地规则制度的最大公约数，努力把制度差异转化为发展动力。下来，我们将以全面深化改革开放为根本动力，大胆探索、勇于创新，持续深入推进大湾区规则衔接机制对接。一是强化顶层设计完善体制机制。进一步完善推进大湾区规则衔接的统筹协调机制，推动建立粤港澳三方常态化的沟通机制，积极向国家争取有关工作权限，为推进大湾区规则衔接提供良好的制度支撑。二是推动重点领域推进规则衔接。聚焦要素跨境流动、营商环境、民生融合等领域中民众关心的热点、难点问题，项目化、任务化、清单化、台账化推动落地一批标志性政策事项，提升大湾区居民的获得感。三是发挥好重大平台的示范带动作用。以横琴、前海、南沙、河套重大合作平台为载体，推进粤港澳三地规则集成衔接，将重大合作平台的先行先试政策复制推广到大湾区，以“点”带“面”促进各类要素高效便捷流动，切实提升大湾区市场一体化水平。

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