香香腐宅

　　习近平总书记强调，粤港澳大湾区建设重在规则相互衔接。2024年12月19日，习近平总书记视察横琴粤澳深度合作区时指出，检验合作区开发建设成效的标准之一，就是要看在发挥“两制”之利、推进两地规则衔接和机制对接上，有没有创造新的制度性成果，强调要不断加强规则机制“软联通”，加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，这不仅是对横琴合作区的要求，同样也是对大湾区推进规则衔接机制对接、提升市场一体化水平的要求。

　　近年来，广东以实施“湾区通”工程为抓手，扎实推进与港澳规则机制的联通、贯通、融通，取得了积极成效。2022年以来，省大湾区办建立健全常态化典型案例遴选工作机制，每年组织开展遴选工作，选出一批具有先进性、创新性、示范性的规则衔接机制对接典型案例，已发布两批次共36个典型案例，得到社会各界的热烈反响。

　　为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、澳门重要讲话重要指示精神，深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接，近期我们组织开展了第三批典型案例遴选工作，聚焦要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等重点领域，总结各地市、各香香腐宅的优秀经验做法，与大家共同分享规则衔接的创新成果。

　　本次遴选工作共收到有关单位申报案例53个，都是各地各单位在不同行业、不同领域推进规则衔接机制对接工作的最新成果。根据《粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例遴选工作方案》，我们从中遴选出具有先进性、创新性、示范性的16个典型案例向媒体和公众进行推介。分别是：

　　（1）非中国籍港澳永久性居民可申办《港澳居民来往内地通行证》；

　　（2）大湾区商事调解规则机制实现“三统一、一保障”；

　　（3）粤港产品碳标签实现互认；

　　（4）跨境交通卡实现湾区公共交通一卡通行；

　　（5）2024粤港澳公路自行车赛实现“一赛三地、一策三地、一规三地”；

　　（6）粤港澳共建中药标准共促产业发展；

　　（7）破解港澳居民在大湾区内地城市购房结算支付难题；

　　（8）货物跨境实现“一锁三地通”；

　　（9）广州构建境外人才“考、评、认”全链条政策体系；

　　（10）深圳推进深港非公约船舶安全检查规则协同结果互认；

　　（11）惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认；

　　（12）横琴“分线管理”政策落地实施；

　　（13）“澳门新街坊”实现公共服务趋同澳门；

　　（14）前海创新拓宽港澳专业人士参与区域治理渠道；

　　（15）南沙携手港澳共建中国企业“走出去”综合服务基地；

　　（16）河套加快建立衔接香港科研管理机制。

　　今天我们也邀请了部分典型案例的牵头实施单位，一起向各位介绍案例的相关情况。总的来看，第三批16个典型案例涵盖了要素跨境流动类3个，民生融合类3个，营商环境类5个，重大平台建设类5个，与前两批典型案例相比，第三批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点，突出体现在以下几个方面：

　　二是力度更大。第三批案例在一些此前已经初步开展规则衔接的领域，实现了进一步优化完善，规则衔接力度不断加大。例如，省公安厅推动为非中国籍港澳永久性居民签发港澳居民来往内地通行证，扩大了港澳居民来往内地通行证签发群体，助力大湾区高水平人才高地建设。省交通运输厅推动跨境交通卡在粤港、粤澳联名交通卡互联互通基础上，接入内地全国交通一卡通网络，实现香港和澳门与内地超300个城市公交地铁刷卡互通，便利港澳居民北上公共出行。前海创新拓宽港澳专业人士参与区域治理渠道，率先公开选聘高端特聘人才担任法定机构职务，创新港澳专业人士备案执业机制，打造深港深度融合发展引领区。

　　今天，我们除了公开发布第三批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例外，同时还将三批次累计评选出的52个典型案例汇编成册作为会议材料发放，并将在粤港澳大湾区门户网站公布，供大家学习、工作、交流参考使用。接下来，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于大湾区建设的重要论述精神，特别是总书记视察广东、澳门的重要讲话重要指示精神，锚定“一点两地”全新定位，以全面深化改革为根本动力，持之以恒推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、三地居民“心联通”，携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群。谢谢大家！

　　中新社记者：目前广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接案例已经发布了三批，省大湾区办作为牵头单位，请介绍一下近年来推动规则衔接机制对接工作的经验、做法以及下一步的工作思路。谢谢。

　　朱伟副主任：谢谢这位记者的提问。近年来，广东以实施“湾区通”工程为抓手，携手港澳推动大湾区规则衔接机制对接，解决了一批港澳关注度高的热点难点问题，也探索形成了“一国两制”框架下推动规则衔接行之有效的路径和方法，概括起来有五种模式：

　　一是立法创新模式。即以立法方式从法律层面推动规则衔接，比较有代表性的是运用经济特区立法权在特定领域解决规则衔接机制对接的具体问题，如深圳市通过出台前海合作区条例，允许民商事合同当事人一方为在前海注册的港澳台资及外商投资企业的，可协议选择合同适用的法律；珠海市通过出台横琴合作区执业管理规定，促进澳门医疗人员在合作区便利执业。

　　二是签订协议模式。通过内地与港澳签订行政协议等方式，共同推动规则衔接机制对接。例如“湾区标准”“湾区认证”，均由粤港澳三方有关政府香香腐宅共同签署合作备忘录，共定规则标准。

　　三是创制通道模式。通过创设特定规则或机制，在限定区域内实现要素跨境流动。典型案例是“跨境理财通”“债券通”“沪港通”“深港通”等，在相对封闭可控的环境下实现内地与港澳金融市场的双向互通。

　　四是技术推动模式。就是在不突破现有制度的前提下，充分利用大数据、人工智能等现代化技术和工具，促进和改善要素跨境流动效率和水平。微信香港钱包、“跨境通办”、“湾事通”等都是典型代表。

　　五是集成示范模式。典型代表就是横琴模式，围绕琴澳一体化，立足“分线管理”的特殊监管体制和发展基础，在经济、社会、民生等领域全方位推进与澳门的规则衔接机制对接。

　　可以说，经过这几年的努力，大湾区规则衔接机制对接取得了阶段性进展和成效。接下来，我们将以全面深化改革为根本动力，聚焦要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大合作平台等规则衔接重点领域，推动实施更多创造型、引领型改革举措，不断提升大湾区市场一体化水平，同时在实践中不断摸索、不断总结，力争形成更多行之有效的工作经验和方法路径。